各市农业农村局：

周全推进秸秆综合使用
，是提升耕地质量、改善生态情形、加速农业绿色低碳生长的主要行动。为进一步做好2022年全省秸秆综合使用事情
，凭证农业农村部和省委、省政府安排要求
，现将有关事项通知如下。

一、总体目的

坚持因地制宜、农用优先
，突出重点、多措并举的事情导向
，建设20个以上秸秆综合使用重点县、40个以上秸秆综合使用树模展示基地。指导推动秸秆收储运系统一直健全
，市场主体逐步壮大
，市场运行机制一直完善
，工业化使用结构越发优化
，秸秆肥料化、饲料化和能源化使用规模一直扩大
，基料化、质料化使用途径一直拓宽。全省秸秆综合使用率稳固在95%以上。

二、重点使命

(一)因地制宜
，优化秸秆使用工业结构。指导推动各地凭证秸秆资源禀赋和农业生长现实
，因地制宜选择秸秆使用方法。一是推进肥料化使用
，提升耕地质量。注重农机农艺步伐相团结
，鼎力大举推广机械细化破损还田、快速腐熟还田。勉励山区丘陵地区试验推广秸秆笼罩等还田手艺
，降低本钱、提高质量Ｆ鹁⒀芯烤セ　⒏〉韧链『Ρ⒅虏≈略旨吐
，切实控制因秸秆还田造成的病虫危害。二是推进饲料化使用
，生长畜牧工业。推广应用生物菌剂、酶制剂、饲草料加工机械
，加速秸秆青贮、微贮、黄贮、压块、颗粒、膨化等手艺工业化
，增进秸秆饲料转化增值
，提升秸秆在种养循环中的纽带作用
，壮大秸秆养畜工业。三是推进能源化使用
，助力节能减排。配合有关部分
，有序生长秸秆为质料的成型燃料、打捆直燃、沼气工程等生物质能。指导墟落社区、园区以及公共机构
，在试点基础上
，推广打捆直燃集中式供热、成型燃料+生物质锅炉供热、成型燃料+清洁炉具疏散式供暖等模式。四是推进质料化使用
，培育富民工业。勉励接纳先进工艺
，以秸秆、芦苇等为质料
，生产非木浆纸、人造板材、可降解农膜等产品
，延伸秸秆工业链。帮助农民专业相助社从事以秸秆为质料的草绳、草帘编织及草编工艺品生产
，提高秸秆附加值
，增进农民增收。五是推进基料化使用
，壮大食用菌工业。在小麦、玉米、棉花等秸秆资源富厚
，食用菌工业基础好的地区
，推广双孢菇、草菇、大球盖菇等莳植模式。推广秸秆育苗、花木基质、草坪基料等手艺
，拓展秸秆基料化使用途径
，发动秸秆基料工业生长。六是探索尾菜资源化使用方法
，改善农村情形。在蔬菜产区
，培育蔬菜秸秆还田专业化步队
，起劲探索推广“机械破损+生物菌+土壤翻压+高温闷棚”等蔬菜秸秆原位还田手艺模式。勉励具备条件的地区起劲探索生姜等特色作物秸秆无害化、高值化使用方法
，改善农村生涯情形、增添农民收入。

(二)突出重点
，抓好秸秆使用重点县建设。深入推进秸秆使用重点县建设
，在20个以上县(市、区)整县制实验秸秆综合使用
，构建有用运行机制模式。一是打造秸秆使用典范模式。统筹思量秸秆使用潜力、资源禀赋等因素
，确定重点县运行机制模式。在县域规模内
，围绕秸秆沃土、秸秆工业化、秸秆能源化使用、秸秆全量使用、秸秆与芦苇等放弃物协同使用等偏向举行立异实践、跟踪评价
，打造一批秸秆综合使用典范模式。二是培育秸秆收储市场化主体。建设县有龙头企业、州里有规范化收储组织、村有牢靠秸秆收储网点的收储运系统
，推进秸秆收储运专业化、市场化、社会化。培育装备适用、手艺先进的秸秆加工转化市场主体。三是开展秸秆使用手艺集成立异和效果展示。凭证外地农作物秸秆综合使用情形
，深入总结凝练粮食、瓜菜等差别作物秸秆(尾菜)使用手艺蹊径和手艺模式
，有针对性地开展手艺研究攻关和集成立异
，着力突破制约秸秆综合使用的手艺瓶颈和短板。每个重点县都要总结1-2种作物秸秆综合使用手艺蹊径。同时
，凭证《秸秆综合使用手艺目录(2021)》(农办科〔2021〕28号)
，选择相宜外地的手艺效果
，开展宣传培训和树模推广。每个重点县选择基础条件好的地块(企业或主体)
，建设2个以上秸秆综合使用展示基地
，树模秸秆使用新手艺新效果
，推广应用可操作、能落地的秸秆使用模式
，统一直立“天下秸秆综合使用树模展示基地”标牌。四是开展还田效果监测与评价。对主要莳植农作物草谷比、可网络系数举行监测测算
，为秸秆资源台账要害系数调审核算提供基础支持。在还田比例凌驾40%以上的重点县
，团结主要莳植模式
，要布设秸秆还田生态效应监测点位
，开展秸秆还田效果监测与评价。

(三)建用团结
，完善秸秆资源台账。严酷落实秸秆爆发与使用情形视察标准和要领
，认真视察、统计、剖析秸秆资源数据
，进一步摸清底数
，掌握现真相形
，为各级党委、政府制订秸秆综合使用政策、妄想结构、工业生长等提供支持。一是实时准确收罗数据。以县为单位
，严酷凭证视察手艺要求和流程
，扎实推进农作物秸秆资源台账数据收罗
，在划准时限内通过“农作物秸秆资源台账子系统”完成2021年农作物秸秆爆发与使用数据报送。二是认真开展数据核查。接纳电话抽查、交织互检、现场核查等方法
，对农作物秸秆资源台账数据真实性举行逐级核验。关于核验中发明的问题
，催促责任单位实时整改
，确保台账数据科学准确。三是充分掘客使用数据。增强对秸秆爆发与使用数据的挖掘
，推动多角度、多维度的数据展示和剖析应用
，在耕地质量；び胩嵘⑴┮捣牌镒试椿褂谩⒔谀芗跖拧⑴┮得嬖次廴痉揽氐日府宏观决议历程中
，充分验展好秸秆台账数据的主要作用。

三、包管步伐

(一)强化组织向导。各级农业农村部分要把农作物秸秆综合使用作为推动农业生态循环生长的主要行动
，摆上主要议程
，牢牢围绕完成今年目的使命
，增强统筹协调
，立异效劳机制
，整合使用相关资源
，指导推动外地秸秆综合使用事情。要凭证年度使命安排
，团结外地现实
，体例本级并指导所辖各县(市、区)体例年度秸秆综合使用实验计划
，明确事情目的、详细使命、包管步伐等
，切实抓好组织实验。重点县(市、区)的实验计划
，要报经市级农业农村部分批复后组织实验
，并报省农业农村厅和省财务厅备案。

(二)强化指导效劳。要围绕加速推进秸秆综合使用
，凭证需要和可能
，指导各地建设农作物秸秆从收到用全链条使用模式
，确定主推手艺和手艺蹊径。要增强手艺运用和手艺推广历程中的指导和效劳
，并依托下层农技推广系统和树模展示基地等
，做给农民看
，带着农民干
，树模指导普及应用
，一直提高手艺规范应用水平。省里将建设秸秆综合使用专家指导组
，为秸秆综合使用政策制订、使命落实提供决议咨询效劳
，对年度使命实验提供手艺指导
，对遇到的手艺难题开展调研攻关。各市和重点县也要建设响应组织
，并依托下层农技推广系统
，强化精准指导和手艺效劳
，加速推下手艺集成、树模推广和普及应用。

(三)强化宣传指导。善于总结立异履历和有用做法
，鼎力大举推广典范模式和立异机制
，树立生长标杆。充分使用广播、电视、报刊等古板媒体以及网站、微信、微短视频等新媒体
，多角度、全方位举行宣传推广
，讲好秸秆综合使用故事
，鼎力大举营造全社会关注、体贴秸秆综合使用的优异情形。分条理、分环节、分工具组织开展履历交流和现场观摩
，强化树模引领
，推动提升各地秸秆综合使用水平。

(四)强化绩效治理。要进一步优化完善事情绩效评价机制
，在强化一样平常督导、实地核查等事情基础上
，各市要以重点县建设为主
，兼顾面上事情
，对县级事情开展绩效评价。在各市自评基础上
，省厅于年底前组织对各市整体事情情形举行绩效评价
，评价效果以适当形式宣布。

各市组织实验农作物秸秆综合使用情形
，请于11月15日前
，报送省厅科教处。

山东省农业农村厅

2022年5月9日